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澳门金沙在线娱乐省人民检察院工作报告(摘要)

——二〇一九年一月二十八日在澳门金沙在线娱乐省第十三届人民代表大会第二次会议上
2019年02月12日 16:11 - 来源:澳门金沙在线娱乐日报

  澳门金沙在线娱乐省人民检察院检察长杨景海

  2018年,全省检察机关在省委和最高人民检察院的坚强领导下,在省人大及其常委会的有力监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察澳门金沙在线娱乐重要讲话精神,以满足人民对美好生活的向往为目标,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,为新时代澳门金沙在线娱乐经济社会发展作出了新的贡献。

  一、维护社会稳定,积极促进“平安澳门金沙在线娱乐”建设

  坚决打好扫黑除恶专项斗争这场硬仗。扛起政治责任,层层督责,坚持院领导带头办案,把办案质量放在首位,依法快捕快诉,共批准逮捕1425件4574人,起诉538件2860人。坚持破网打伞,办案发现并移送黑恶势力“保护伞”线索118件79人。坚持刀刃向内整肃队伍,查处检察人员失职渎职及充当“保护伞”8人。全力维护国家安全和公共安全。批捕各类刑事犯罪嫌疑人23394人,起诉32566人。贯彻总体国家安全观,深入开展反分裂、反渗透、反邪教斗争,批捕102人,起诉115人。全力维护公共安全,批捕涉枪涉爆类犯罪193人,起诉365人。批捕“黄赌毒”犯罪3352人,起诉3601人。批捕故意杀人、绑架、强奸、爆炸等严重暴力犯罪3194人,起诉4438人。批捕抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪6388人,起诉7619人。积极参与社会治理。认真贯彻宽严相济刑事政策,依法不捕1921人,不诉1396人。大力弘扬新时代“枫桥经验”,依法对283起典型刑事申诉案件公开审查,和解息诉141件;促成民事申诉案件和解息诉1217件。全面升级网上网下“12309”检察服务平台,办理涉法涉诉信访7014件。加强未成年人司法保护。同省未保委、教育、民政、妇联等11个部门联合出台《关于构建未成年人司法保护工作社会支持体系的意见》。坚持少捕、慎诉,对140人作出不批捕决定,对98人作出附条件不起诉决定,对336人提出从轻处罚量刑建议。开展“法治进校园”活动,248名检察官被聘为法治副校长。认真落实最高人民检察院【2018】1号检察建议,会同教育部门加强校园安全管理,预防性侵害幼儿园儿童和中小学学生违法犯罪。依法对故意伤害、猥亵儿童等犯罪批捕857人,起诉1086人。

  二、营造法治环境,着力服务经济转型发展

  依法保障和促进民营经济发展。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和全省支持民营企业发展大会部署,制定支持企业家创新创业意见和服务民营企业发展16条措施。对侵害民营企业合法权益犯罪批捕844件1265人,起诉1068件1641人。积极服务创新驱动战略。批捕假冒注册商标、侵犯商业秘密等犯罪61人,起诉102人。大力营造法治化营商环境。对串通投标、非法经营、合同诈骗和强迫交易等扰乱市场交易秩序犯罪批捕916人,起诉1002人。开展虚假诉讼专项监督活动,加大对企业破产、清算等领域的监督,办理虚假诉讼监督案件24件。开展涉企民事案件执行监督行动,共办理250件,息诉21件。

  三、顺应人民要求,努力满足人民群众新期待

  努力使百姓“家园”更美丽。开展打击破坏生态环境违法犯罪专项行动,批捕267人,起诉478人。开展污染防治公益诉讼,办理生态环境和资源保护领域案件2512件,督促128家排污企业进行整治,修复被损林地、耕地、湿地、草原2万余亩,清理被污染的水体、土壤4180余亩,清除各类生活垃圾及生产固体废物1759万余吨。努力使百姓“舌尖”更安全。开展饮用水水源保护公益诉讼,整治修复被污染水源地226处。批捕食品药品和医疗卫生领域违法犯罪181人,起诉532人。开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼,办理食品药品安全领域公益诉讼案件3014件,督促有关部门整治网络外卖“黑作坊”1万余个。努力看好百姓的“钱袋子”。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销等涉众型金融犯罪,批捕512人,起诉794人。批捕贪污挪用扶贫资金等犯罪32人,起诉113人。努力使百姓感受到“检察温度”。着力加大对农民工、残疾人等群体合法权益的司法保护力度,积极开展支持起诉专项活动,共支持起诉1913件,法院采纳1801件,帮助1300多名农民工追回劳动报酬1390余万元。

  四、强化法律监督,切实维护宪法法律权威

  加强刑事诉讼监督。依法对不构成犯罪或证据不足的,不捕2940人,不诉1057人;监督公安机关立案808件,撤案585件,纠正漏捕漏诉2455人。依法对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉634件,法院采纳370件。加强刑事执行监督。依法对刑罚执行和监管活动违法提出纠正意见6732件,纠正6674件;发现纠正减刑不当1257件。进行羁押必要性审查,提出变更强制措施1505人,采纳1376人。加大对财产刑执行监督,纠正4161件。加强民事行政诉讼监督。组建民事行政检察和公益诉讼案件专家委员会,促进提升法律监督水平。审查各类民事行政申请监督案件8841件,对认为确有错误的生效判决、裁定、调解书提出抗诉169件,再审74件,改判、发回重审63件,改变率为85.1%;提出再审建议123件,法院采纳79件。对审判程序中的违法情形提出监督意见1977件,采纳1947件。对民事行政执行活动提出监督意见1916件,采纳1905件,采纳率为99.4%。加强公益诉讼工作。省委、省政府出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的通知》,带动6市、54县(市、区)党委、人大、政府出台支持公益诉讼工作文件。全省公益诉讼立案6178件,发出诉前检察建议6088件,提起诉讼84件,法院审结49件,判决胜诉率100%。95%的案件在检察建议发出之后,有关行政机关都依法履职到位。通过公益诉讼挽回国有财产损失2.34亿元,督促收回欠缴的城镇国有土地使用权出让金9.1亿元,向社会公开发布典型案件114件。

  五、深化改革创新,不断增强司法办案质效

  办案衔接更顺畅。认真贯彻监察法和修改后的刑事诉讼法,建立配合有力、制约有效“法法衔接”机制。全省检察机关共受理监察机关移送案件863人,提起公诉809人。办案力量更集中。经过两批精心遴选,全省现有员额检察官1833人,占政法总编制27.5%,省、市、县三级分别占比26%、27%和35%,办案力量更加向一线集中。办案责任更明确。修订三级院检察人员权力清单,将90%以上的案件决定事项授权给员额检察官办理。科学制定案件清单,明确13个业务类型149种案件。坚持院领导带头办理重大疑难案件制度,健全检察官惩戒工作制度。办案机制更科学。全面推进“捕诉一体”办案新模式,健全司法办案监督制约制度体系。自下半年开始分两批对全省21所监狱开展巡回检察改革试点。通过三轮巡回检察共发现问题360余个,排查涉黑涉恶罪犯261人,初查监管人员犯罪线索6件。办案活动更透明。建成司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检务决策、检务公开与服务“六大平台”。深化检务公开,开通澳门金沙在线娱乐检察移动检务手机App,公开案件程序性信息49104条、重要案件信息2838条、终结性法律文书20819份。

  六、打造过硬队伍,全面提升依法履职能力

  持续强化政治建检。制定《中共澳门金沙在线娱乐省人民检察院党组关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》,部署开展深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大调研、大落实、大提升”活动。开展新时代检察监督办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一交流活动。举办庆祝改革开放暨检察机关恢复重建40周年系列活动,引导全省检察干警凝心聚力,开拓创新。一年来,共有13个集体、23名个人获得“全国模范检察院”“全国模范检察官”“澳门金沙在线娱乐省杰出政法干警”等荣誉称号。持续加强“三基建设”。认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,积极开展“双争”“双创”“双联”活动。建立健全人员分类管理办法和绩效考核办法,编制“一目录三手册一流程”。举办岗位培训23期,培训3700人次。持续净化政治生态。制定系统内巡视巡察五年规划和2018年巡视巡察计划,全年巡视6个市级院和3个派出院,巡察49个县级院。从严落实“两个责任”,集中开展队伍整肃和“以案为鉴、筑牢防线”专题警示教育,保持正风反腐高压态势,28名违纪违法检察人员受到党纪和政务处分。

  自觉接受监督。全省检察机关分别向地方各级人大及其常委会报告工作317次,办理人大常委会转交办案件、代表建议236件,邀请视察工作241次,评查案件2749件。省检察院配合省人大常委会对检务公开进行调研指导,圆满完成与江西省的全国人大代表交叉视察检察工作。及时向政协和民主党派、无党派人士通报工作。召开重要工作新闻发布会28次。邀请人大代表、政协委员、人民监督员及新闻媒体朋友参加检察开放日活动199次。

  同时,我们还存在一些短板弱项:一是对新思想、新理念的学习理解还不够深入,学以致用、创新发展的能力亟待提升;二是检察工作发展还不够全面、平衡,与人民群众的新期待存在差距;三是全面从严治检还需要加强,检察人员违纪违法问题仍有发生。

  2019年,全省检察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实中央政法工作会议、全国检察长会议、省委十一届七次全会、省委经济工作会议部署,坚决执行本次会议决议,始终坚持党对检察工作的绝对领导,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求,以落实、稳进、提升为工作总基调,改革创新、奋发有为,推动各项法律监督工作全面、协调、充分发展,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责,为经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力司法保障,让人民群众共享实实在在的获得感幸福感安全感。

  一是要在贯彻新思想上有新提高。进一步推进深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大调研、大落实、大提升”活动,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。扎实组织“改革创新、奋发有为”大讨论活动,积极营造解放思想、创新作为新风尚,确保中央、省委重大决策部署在检察机关得到不折不扣落实。

  二是要在维护政治安全和社会大局稳定上有新担当。强化斗争精神、提高斗争本领,坚决维护国家政治安全。充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能,确保社会长治久安和人民安居乐业。认真贯彻中央、省委关于扫黑除恶专项斗争的新部署新要求,推动专项斗争不断向纵深发展。依法办理职务犯罪案件,严把案件质量关。立足司法办案参与社会治理,认真贯彻新时代“枫桥经验”,积极妥善化解检察环节的矛盾纠纷。

  三是要在服务经济高质量发展上有新作为。紧紧围绕“供改”“综改”经济工作主线,平等保护各类市场主体,特别要关注民营企业和企业家的合法权益,加强知识产权保护,着力为创新驱动、转型升级营造良好的法治环境。积极服务打好“三大攻坚战”,深化打击非法集资犯罪专项行动,严惩侵害农民合法权益的各种坑农害农犯罪,严厉打击破坏生态环境犯罪。

  四是要在推进检察监督全面协调充分发展上有新进步。做优刑事检察工作,突出专业化建设。做强民事检察工作,在“深”字上做文章。做实行政检察工作,抓好典型性引领性案件的监督。做好公益诉讼检察工作,努力取得新成效。大力弘扬改革创新精神,以深化内设机构改革为突破口,聚焦“三个不平衡”,全面深化司法体制综合配套改革,理顺职责定位,优化机构设置,完善配套措施。

  五是要在建设高素质检察队伍上有新提升。围绕革命化、正规化、专业化、职业化目标,认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》,确保检察队伍永远听党话、跟党走。积极规范司法办案行为,强化执法过错责任追究,推动司法责任制落实。实施分类培训,全面提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。加强检察职业道德、职业伦理、职业操守教育,积极培育职业精神。深入推进司法体制综合配套改革,健全落实职业保障体系。加强领导班子建设,压实“两个责任”,严格执纪监督问责,努力打造一支对党忠诚、司法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代检察队伍。

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